欧盟成员国周三(10月23日)推迟就是否同意英国推迟三个月脱欧做决定,英国首相约翰逊表示,如果脱欧最后期限推迟到2020年1月底,他将在圣诞节前举行大选。英镑周二下跌后,周三晚些时候因无协议脱欧风险几乎消除而上涨。
据了解讨论情况的官员透露,欧盟各国大使一致认为应该接受英国首相的延期请求,但对延期多久存在分歧。法国要求将最后期限定为11月15日,其它许多国家则希望同意英国延期三个月的要求。大使们决定周五开会时再做决定。
法国总统马克龙的立场最为关键
约翰逊没能赢得议会对10月31日脱欧方案的支持,因此根据英国法律要求,被迫在上周六向欧盟提出延期请求。不过,法国总统马克龙的立场最终可能帮助约翰逊向议员们施压,使他的快速脱欧时间表得到批准。
马克龙曾暗示他反对再次延期,但因上次讨论该问题时他也发出过同样的威胁,在布鲁塞尔没人认为他真会这样做。
尽管如此,约翰逊还是在向议会游说时大肆渲染法国的立场。他在周三与反对党领导人科尔宾会面时提到马克龙的威胁,不过科尔宾仍反对他的快速审批流程。
布鲁塞尔面临的现实情况是,欧盟官员都不想背上造成英国无序脱欧的罪名,也没人相信马克龙真会反对延期。保加利亚总理Boyko Borissov称,欧盟将继续允许延期以避免英国无协议脱欧的风险。
约翰逊的脱欧协议基本原则在周二获得下议院通过,但15分钟后,他的脱欧协议快速立法时间表遭到下议院否决。
英国等待欧盟的决定
自周二投票以来,约翰逊与爱尔兰总理Leo Varadkar、德国总理安吉拉·默克尔和欧洲理事会主席唐纳德·图斯克都通了电话。首相办公室称,约翰逊重申英国“应该”在10月31日脱离欧盟。
约翰逊周三对下议院表示,10月31日前完成英国脱欧仍符合这个国家的最大利益和民主要求。
但是若欧盟同意延期,约翰逊就有法律义务接受。
约翰逊若要提前大选该操作
约翰逊表示,如果欧盟同意议员们迫使他提出的延期整三个月的请求,他将推动举行新大选,他领导的保守党的竞选纲领将是“完成英退”。
然而,如果没有反对党工党的支持,他就无法举行大选。工党曾表示,只有将英国脱欧的最后期限延长至选举日之后,工党才会支持举行大选。
英国提前大选可能成为持续三年的脱欧之战的下一个关键点。对于约翰逊来说,保守党本来就在下议院没有多数席位,孤注一掷或许能给他完成脱欧的机会。但是,约翰逊没有权力召集大选,他很可能需要反对党工党的同意,但后者不会满足他这个要求。
1、为什么要选举?
欧盟似乎打算把原定10月31日的英国脱欧最后期限延后。推迟脱欧将暂时消除无协议脱欧的威胁,并留出举行大选的时间。约翰逊正努力将自己打造成一个决心执行人民脱欧意愿的经典英雄。目前的民调显示保守党领先。英国议会10月22日晚间否决了约翰逊快速推进脱欧立法的动议。他仍然可以尝试在议会推进脱欧立法,然后再寻求大选。但是他已经暗示,会暂时搁置推动立法的努力,以便立即触发大选。
2、如何触发提前选举?
英国法律没有赋予首相召集大选的权力,下一场选举原定要到2022年才进行。根据现行法律,有两种解决办法:
一个是简单的提前大选动议,这需要三分之二的议员,即434名议员的批准。约翰逊可以随时提出该动议,不过他已经在议会失败了两次。
第二个途径是由反对党或者约翰逊本人发起不信任投票。投票结果将决定现任政府是否仍能获得多数议员的支持。这个门槛相对较低,只需要650名议员中的一小部分人即可,但成功取得对该动议的投票只是一个开始,后面还有很长路要走。
3、如果约翰逊输掉不信任投票会怎样?
英国2011年的《固定任期制国会法》从来没有经历过真正的考验。可以明确的是,党派领导人将有14天的时间组建新政府,争取以简单多数赢得信任投票。作为在下议院拥有席位数最多的政党,约翰逊的保守党将有第一次机会,但是工党也可以尝试,可能会通过争取规模较小的支持二次公投的政党来进行。或者在当前的特殊环境下,可能会形成某种形式的国民统一政府,支持更缓和的脱欧方式。如果14天后没有政府能赢得投票,议会应该会被解散,并重新举行大选。通常允许有25个工作日来筹备竞选活动。
4、工党希望提前选举吗?
工党领袖杰里米·科尔宾曾表示,除非无协议脱欧的风险被消除,否则他不希望提前大选。目前这种风险已经大大降低。所以对于科尔宾来说,在脱欧未完成前就举行选举可以让他有机会给标榜要准时脱欧的约翰逊沉重一击,同时战术上又可以利用“留欧派”的选票。目前民调中科尔宾依然落后于约翰逊,所以其党派内也希望看到政府在脱欧困境中越陷越深。但如果科尔宾行动太慢,约翰逊有可能成功脱欧并化解来自脱欧党领袖Nigel Farage的挑战,那么约翰逊的首相之位就坐的更稳当了。
5、保守党要选举吗?
约翰逊可以对国民称,他对英国的司法制度和议会中留欧派的阻挠感到沮丧。但民意调查是出了名的变幻无常,只要脱欧问题得不到解决,脱欧党可以从强硬的脱欧派那里获得支持。约翰逊的前任特雷莎在2017年6月召集大选,失去了多数席位。如果约翰逊失败,他将成为英国历史上任期最短的首相。
不过,约翰逊在过去的这一个夏天承诺为教育,社会服务和交通运输投入数十亿英镑,这表明他的政党在努力赢得选民青睐。这将是英国自2015年5月以来的第三次大选。
在认识到如期有序脱欧的希望破灭后,英镑回吐一部分涨幅,可是推迟意味着要开始新的回合,虽然欧盟周三并未就是否同意推迟脱欧做出决定,但反对的可能性很低,无协议脱欧风险几乎消除,因此英镑在周三晚些时候开始回升。英镑目前仍将保持在较高水平,等待脱欧进展。
北京时间10月24日 8:33,英镑兑美元现报1.2912.
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